2026年6月1日，國家市場監(jiān)督管理總局令第123號《網(wǎng)絡餐飲服務經(jīng)營者落實食品安全主體責任監(jiān)督管理規(guī)定》將正式施行。面對新規(guī)在基層落地中“新增商戶核查難、無堂食認定難、弄虛作假防范難”等現(xiàn)實問題，彭山區(qū)市場監(jiān)管局先行先試，同步建立起新增入網(wǎng)餐飲單位即時檢查機制與規(guī)范無堂食外賣線上標識管理指南，形成“增量即時管、存量精準標、作假嚴查處”的組合拳，為123號令落地提供了可操作、可復制的基層方案。

一、即時檢查，把住新增商戶“第一道關”

針對新增入網(wǎng)商戶上線快、傳統(tǒng)監(jiān)管響應滯后、易“帶病運營”的痛點，彭山區(qū)局首創(chuàng)“即時檢查”機制。一是數(shù)據(jù)前置。要求美團、餓了么等平臺每日16:30前報送前一日新增商戶詳細信息；發(fā)現(xiàn)無證、套證或超范圍經(jīng)營高風險食品的，1小時內(nèi)電話直報。二是限時核查。區(qū)局1小時內(nèi)完成數(shù)據(jù)分派，各市場監(jiān)管所2日內(nèi)完成首次現(xiàn)場檢查。三是閉環(huán)處置。合規(guī)的保持上線；輕微問題的下線整改；嚴重違法的2小時內(nèi)通報平臺下線并依法查處。今年以來，通過即時檢查已發(fā)現(xiàn)并整改問題隱患228個，下線不合規(guī)商戶15家，立案134起。

二、精準標識，畫像存量商戶“真實面”

出臺《眉山市彭山區(qū)規(guī)范無堂食外賣線上標識管理指南》，以“行為實質(zhì)”判定為核心，將原則性規(guī)定轉化為基層可操作規(guī)范。一是判定標準具體化。配套編制《基層執(zhí)法人員現(xiàn)場核查操作手冊》，明確“無堂食”判定不看擺設看實際，以經(jīng)營行為實質(zhì)為準。二是全流程閉環(huán)管理。商戶申報、現(xiàn)場核查、平臺24小時內(nèi)完成“店鋪主頁+商家列表”雙位置標識配置。確保5月25日前存量復核清零、6月1日起新入駐商戶嚴格執(zhí)行。三是反弄虛作假硬措施。針對“擺桌椅假裝堂食”“刷單偽造流水”等行為，通過突擊回訪、訂單數(shù)據(jù)分析、跨平臺比對等手段識別，查實后強制改標并依法查處。四是壓實平臺責任。對拒不配置標識、不配合提供數(shù)據(jù)等行為予以處罰，形成有力震懾。

三、協(xié)同聯(lián)動，發(fā)揮兩套機制“合力效”

一是增量與存量全覆蓋。“即時檢查”確保新商戶“上線即受檢”，“標識指南”推動存量商戶“狀態(tài)全畫像”。兩套機制共用“報送—核查—反饋—平臺執(zhí)行”的信息流轉路徑，實現(xiàn)對全區(qū)網(wǎng)絡餐飲單位的動態(tài)管理。二是平臺責任有效壓實。通過每日數(shù)據(jù)報送、標識配置24小時響應、跨平臺一致性要求，倒逼平臺從“被動配合”轉向“主動合規(guī)”。3月已約談美團、京東等平臺在彭負責人，明確新入網(wǎng)商戶、整改后重新入網(wǎng)商戶及無堂食外賣店須接入“互聯(lián)網(wǎng)+AI監(jiān)管”平臺”。三是制度經(jīng)驗可復制。《指南》配套的《經(jīng)營狀態(tài)申報表》《現(xiàn)場核查操作手冊》《致商戶的一封信》《平臺落實操作指引》等四份文件，已形成完整的制度工具包，可為其他地區(qū)落實123號令提供直接參考。

下一步，我局將持續(xù)完善“即時檢查”與“無堂食標識”雙機制，每月按比例開展“回頭看”抽查，對弄虛作假行為發(fā)現(xiàn)一起、嚴查一起。用基層創(chuàng)新實踐兌現(xiàn)“上線即受檢、無堂食必標識、作假必被罰”的治理承諾，讓消費者點得明白、經(jīng)營者守得規(guī)矩、監(jiān)管者查得精準。